環(huán)保部部長陳吉寧：讓每一個人成為污染排放的監(jiān)督者

昨天全天，京城陷入空氣重度污染，霾黃色預(yù)警和空氣重污染藍色預(yù)警在一片昏黃渾濁之中“高懸”。這樣的一天里，環(huán)保部新任部長陳吉寧步入梅地亞中心的全國人大記者會會場，對記者坦言，自己“每天起來第一件事情是看天。如果天藍，不敢懈怠；如果是像今天這樣的天，會感到不安，要加倍努力”。這也是這位履新環(huán)保部部長只有一周時間的清華大學(xué)原校長的人代會“首秀”。

關(guān)鍵詞 霧霾

每天起來第一件事是看天

第一個“砸”向新任環(huán)保部長的話題必然是這兩天纏繞北京的重霾，記者問：“對于驅(qū)散霧霾，還老百姓一片藍天，您有沒有信心？”陳吉寧回答說，自己當(dāng)校長的時候，每天早晨起來第一件事是想學(xué)生的事情；到了環(huán)保部，每天起來第一件事情是看天。“如果天藍，不敢懈怠；如果是像今天這樣的天，就會感到不安，要加倍地努力”。

陳吉寧表示，今年大氣污染治理將抓好四方面工作。首先是修訂大氣污染防治法，把大氣污染治理的好經(jīng)驗、好制度、好政策用法律形式固定下來，包括聯(lián)防聯(lián)控、重點地區(qū)燃煤量控制、多污染物協(xié)同控制等。第二，全面實施2013年9月國務(wù)院出臺的“大氣十條”，真抓實干，提高治污水平，大幅減少污染物排放量。第三，加大科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾的水平，加大源解析的力度，讓“大氣十條”這幅好的“路線圖”在各地落實為很好的“施工圖”。第四，加大信息公開，讓所有的污染源排放暴露在陽光下，讓每一個人成為污染排放的監(jiān)督者。

對于美國記者問，中國霧霾是否已漂洋過海到了美國，陳吉寧回應(yīng)說，跨界污染和污染轉(zhuǎn)移的問題是非常復(fù)雜的過程，它的機理、影響因子有非常大的不確定性。中國政府一直在切實履行自己在全球環(huán)境保護方面的義務(wù)。

關(guān)鍵詞 環(huán)境治理

解決環(huán)境問題不能懶政

對于記者提出我國當(dāng)前存在大量環(huán)境污染，包括水污染、耕地污染、礦山污染，甚至沙漠污染，陳吉寧坦言，我國環(huán)境形勢十分嚴峻。

“我們面臨著人類歷史上前所未有的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。”陳吉寧說。他說，世界各國在發(fā)展進程中都面臨環(huán)境污染問題，我國環(huán)境排污強度已經(jīng)超過歷史上最高的兩個國家——德國和日本的2倍至3倍。“解決中國環(huán)境問題，不能操之過急，不能期望過快，更不能聽之任之，也不能懶政不作為”。

陳吉寧強調(diào)，要用水滴石穿、久久為功的毅力，提高社會對環(huán)境保護工作的滿意程度，“我對我國的環(huán)境治理充滿信心”。

關(guān)鍵詞 最嚴環(huán)保法

好法律不能成為“紙老虎”

談到史上最嚴環(huán)保法，有記者問，現(xiàn)在一些地方在抵抗新環(huán)保法，環(huán)保部有什么措施讓環(huán)保法真正“硬”起來，成為一把利劍。陳吉寧表示，一部好法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。

陳吉寧表示，環(huán)保部把今年定為環(huán)保法的“實施年”，將開展全面環(huán)保大檢查，對于違法的特別是未批先建的企業(yè)進行全面排查。要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，而是底線；要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢；還將強化刑事責(zé)任追究。

環(huán)保部將對30%以上的市級政府開展督查。此外，環(huán)保部將及時公開企業(yè)排污信息，在“六五”環(huán)境日推出微信舉報。

■記者觀察

應(yīng)對霧霾不做旁觀者

作為新上任的環(huán)保部部長、目前國務(wù)院部委中最年輕的正部長，昨日記者會，陳吉寧一上來先向記者們自陳“新人”。到昨天為止，他到環(huán)保部工作一個月零一星期，接手部長工作只有一個星期整，“我還在熟悉情況、適應(yīng)新工作階段”。

昨日，座無虛席的記者會現(xiàn)場，他成了人代會上當(dāng)之無愧的“明星”。雖然一再嚴厲表示，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”，要徹底改變過去“過松、過軟”的環(huán)保執(zhí)法，記者會上的陳吉寧卻仍給人一種濃重的書卷之氣。專業(yè)學(xué)術(shù)名詞、英文表達，時時出現(xiàn)在他的談吐之中。

毫不意外，記者拋出的問題中有關(guān)霧霾最多，輪番“接招”中，陳吉寧如是說：“每個人都是霧霾的受害者，每個人也是霧霾的制造者。”他說，環(huán)保這個行當(dāng)里有一個說法，每一個人看起來排放量很小，微不足道，但如果大家都這么做，影響就非常大。只有每個人不做“旁觀者”，才能加快實現(xiàn)“藍天常在”的夢想。

關(guān)鍵詞 紅頂中介

8個環(huán)評機構(gòu)將脫離環(huán)保部

今年2月，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋環(huán)評問題突出，出現(xiàn)未批先建甚至紅頂中介的問題，對于這一環(huán)保監(jiān)管的失職和腐敗問題，陳吉寧坦言，出現(xiàn)的原因有制度上的漏洞，包括管理上的缺陷和工作作風(fēng)問題。

陳吉寧表示，環(huán)保部將堅決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評違法行為，把違法企業(yè)納入誠信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法。“要在社會上引起震動，表明我們的堅決態(tài)度和信心”。

其次，要徹底解決環(huán)評“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。“我在這里承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評資質(zhì)。”陳吉寧說。

陳吉寧表示，將深化環(huán)評制度改革，壓縮環(huán)評審批權(quán)的空間，強化兩項宏觀控制，一是不能把一個不該建的項目放在生態(tài)敏感區(qū)和飲用水保護源地，二是強化行業(yè)的污染源總量控制。同時，要把環(huán)評項目從環(huán)評開始到審批到驗收全部向社會公開，做到“陽光環(huán)評”。

關(guān)鍵詞 PX項目

PX企業(yè)不要躲在政府后面

有記者提到，我國部分地區(qū)曾因修建PX項目和垃圾焚燒場項目引發(fā)一些群體性事件。陳吉寧回應(yīng)說，環(huán)保部的態(tài)度非常明確，PX是重要的工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒等設(shè)施是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保部支持這些設(shè)施的建設(shè)，但必須要依法建設(shè)，支持技術(shù)先進、環(huán)保措施到位、選址符合要求的項目建設(shè)。他表示，環(huán)保部門在審批過程中，要做到信息公開透明，維護公眾的環(huán)境權(quán)益，依法嚴格審批，在建成后也要加強監(jiān)管，讓老百姓放心。

陳吉寧表示，希望各級政府在這類項目的前期，在規(guī)劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認真聽取公眾意見，妥善處理好這類項目的“上馬”問題；也希望企業(yè)不要躲在政府后面，要積極溝通，讓利于民。